В НЕВРЕДИМОМ ТЕЛЕ И ДУШЕ СПОКОЙНЕЙ

Состоялся семинар по охране труда в строительстве

12 ноября в режиме ВКС состоялся семинар для руководителей и специалистов строительных организаций Новосибирской области «Безопасная организация производства совместных и совмещаемых работ». Семинар был организован Минтруда и Минстроем Новосибирской области.

СОЦФОНД: ДЕНЬГИ – НА ЗДОРОВЬЕ!

О финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости рассказала начальник управления организации страхования профессиональных рисков Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области Маргарита Шворень.
Она напомнила, что финансы на приобретение средств индивидуальной защиты работников, на проведение периодических медицинских профосмотров, на приобретение отдельных видов диагностической аппаратуры, проведение специальной оценки условий труда и санаторно-курортное лечение своих сотрудников, работающих во вредных условиях, работодатели могут получать от Соцфонда РФ.
«Особенно мы «продвигаем» санаторно-курортную реабилитацию работников предпенсионного возраста и работающих пенсионеров», - подчеркнула Маргарита Шворень.
Разумеется, для того чтобы «поход в Социальный фонд за деньгами» на перечисленные благие цели увенчался успехом, работодателю необходимо подготовить документы на возмещение расходов. По словам Маргариты Шворень, в настоящее время происходит упрощение данной административной процедуры, но в любом случае без минимально необходимого пакета, содержащего план соответствующих мероприятий в организации и, на втором этапе – документы, подтверждающие понесенные расходы - не обойтись.
«Уже с начала февраля 2025 года вы можете обратиться к нам за получением расчета суммы финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, - сообщила работодателям Маргарита Шворень. – Для этого вам следует составить короткое письмо с просьбой подсчитать сумму, необходимую для финансирования предупредительных мер и адресом электронной почты, на которую должен быть отправлен расчет. Письмо отправьте нам на электронную почту: info@54.sfr.gov.ru. Почему это нужно делать с февраля 2025? Потому что с 25 января 2025 года все страхователи будут сдавать годовую отчетность, после чего будет подготовлен свод всех начисленных страховых взносов, и у нас появится возможность произвести для вас соответствующий расчет».
Как пояснила Маргарита Шворень, далее, получив расчет, работодатель увидит в нем две суммы – 20 и 30 процентов от начисленных страховых взносов (за минусом выплат по больничным листам и расходов на дополнительные отпуска, если работник проходил санаторно-курортное лечение, назначенное ему по причине несчастного случая на производстве, возникновения профессионального заболевания).
Сумма 20 процентов пойдет на специальную оценку условий труда, на периодические медицинские осмотры, на покупку средств индивидуальной защиты, тахографов, алкотестеров, аптечек первой помощи и санаторно-курортное лечение работников, которым приходится трудиться под воздействием вредных производственных факторов. Важно, что в этом случае санаторно-курортное лечение можно провести только при условии прохождения периодических медицинских осмотров, по результатам которых составлен заключительный акт со списком работников, которым рекомендовано такое лечение.
Сумма 30 процентов может быть потрачена на санаторно-курортное лечение сотрудников предпенсионного возраста и работающих на предприятии пенсионеров. Работодателю необходимо заключить с санаторием договор, содержащий перечень людей, которые будут проходить лечение (не менее 14 дней), оплатить это лечение, а после обратиться за возмещением данных затрат в отделение Соцфонда РФ.
Закончив с описанием перспектив 2025 года, Маргарита Шворень вернулась в год текущий, главный недостаток которого в том, что он заканчивается. В этом году срок обращения за возмещением – не позднее 15 декабря. «После этого срока возместить вам расходы мы уже не сможем», - предупредила Маргарита Шворень.
Но в целом, обратившихся в Соцфонд вовремя работодателей «здесь очень ждут», и целевые суммы на предупредительные мероприятия в Соцфонде увеличиваются. «Если в прошлом году у нас было зарезервировано немногим более 300 миллионов рублей, то в текущем году – уже 427 млн рублей», - уточнила начальник управления организации страхования профессиональных рисков Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области. Стоит добавить, что, по словам Маргариты Шворень, взаимодействовать с Соцфондом и даже отслеживать его действия можно через личные кабинеты юридических лиц на Едином портале государственных услуг.

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ: ПРИЧИНЫ ОСНОВНЫЕ И СОПУТСТВУЮЩИЕ

На причинах производственного травматизма в организациях строительства в 2024 году, некоторых недостатках в организации и проведении подготовки работников по охране труда остановилась в своем выступлении начальник отдела управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда управления труда Министерства труда и социального развития Новосибирской области Людмила Кучерявенко.
Она показала динамику несчастных случаев на производствах в Новосибирской области. Среди прочего, выяснилось, что по сравнению с 2022 годом в 2023 году в регионе снизилось число пострадавших на производстве с тяжелым исходом (73 человека против 85). Вместе с тем, за тот же период выросло число погибших на производстве (36 против 25). Людмила Кучерявенко отметила рост производственного травматизма в строительной отрасли (в 2023 году по сравнению с 2022 – почти в 1,6 раза).
Как показал анализ, проведенный Государственной инспекцией труда в Новосибирской области, в перечень основных причин несчастных случаев в строительстве входят: неприменение работником средств индивидуальной защиты (в том числе по причине того, что работодатель не обеспечил работника такими средствами); неудовлетворительное содержание рабочих мест; нарушение технологических процессов (в том числе неисполнение проекта производства работ, инструкций); неправильная эксплуатация оборудования, инструмента; неудовлетворительная организация работ, в том числе необеспечение контроля выполнения работы со стороны руководителей и специалистов подразделения.
Определены и сопутствующие причины, о которых тоже следует помнить. Среди них – несогласованность действий исполнителей работ, недостатки в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда, отсутствие инструктажа по охране труда, отсутствие на предприятии обучения и проверки знаний сотрудников по охране труда, а также несовершенство технологических процессов (в частности, отсутствие технологических карт, и т. п.).
К сожалению, проверка знаний требований по охране труда зачастую проводится членами комиссии, которые сами не обучены по тем программам, по которым берутся проверять знания. Программы обучения нередко не учитывают специфику вида деятельности организации, в них отсутствуют разделы практических занятий для формирования умений и навыков безопасного выполнения работ (между тем, практика должна занимать не менее 25 процентов от общего количества учебных часов).
Людмила Кучерявенко указала на острую необходимость систематического «повышения квалификации» работников строительных предприятий и организаций по такому важнейшему направлению, как безопасность и охрана труда; добавим, что проводить такое обучение вправе только юридические лица и ИП, включенные в соответствующий реестр.

РАБОТЫ СОВМЕСТНЫЕ И СОВМЕЩАЕМЫЕ, ЗДОРОВЬЕ - ОДНО

С докладом «Безопасная организация производства совместных и совмещаемых работ на территории другого работодателя. Согласованные организационные и технические мероприятия в строительстве. Оформление акта - допуска для разрешения производства совместных и совмещаемых работ» на семинаре выступила заместитель начальника отдела надзора и контроля по охране труда в организациях строительства и производства строительных материалов Государственной инспекции труда в Новосибирской области Дарья Кудряшова.
Она напомнила одно из основных положений статьи 214 Трудового кодекса РФ: при производстве работ на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), работодатель, осуществляющий производство работ (оказание услуг), обязан перед началом работ согласовать с другим работодателем (иным лицом) мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе работников сторонних организаций, производящих работы на данной территории.
Существует приказ Минтруда РФ от 22.09.2022 № 656-н, которым утвержден «примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников при производстве работ на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица). В перечень входят «организационные мероприятия», «технические мероприятия», «мероприятия по обеспечению средствами индивидуальной защиты», а также «лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия».
При выполнении строительного производства на территории действующих объектов строительного производства работодатель обязан совместно со всеми привлекаемыми им по договорам юридическими и физическими лицами, участвующими в строительном производстве: 1 – разработать график выполнения совместных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для участников строительного производства на данной территории; 2 – осуществлять допуск участников строительного производства на территорию в соответствии с требованиями Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных приказом Минтруда РФ от 11.12.2020 № 883-н (в приложении к приказу имеется форма акта-допуска для производства СМР на территории действующего объекта строительного производства); 3 – обеспечивать выполнение общих мероприятий охраны труда и координацию действий участников строительного производства по реализации мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ, согласно акту-допуску и графику выполнения совместных работ.
Во второй части своего доклада Дарья Кудряшова осветила мероприятия по обеспечению предохранительными, защитными и сигнализирующими устройствами (приспособлениями) при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя, а также остановилась на специфике хранения средств индивидуальной и коллективной защиты, дежурных СИЗ на строительных площадках.

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ – РАБОТУ ЛЕГКУЮ И НРАВСТВЕННО БЕЗВРЕДНУЮ

Преподаватель Сибирского института профсоюзного движения, Государственный советник 3-го класса, экс-руководитель Государственной инспекции труда в Новосибирской области, внештатный технический инспектор труда Федерации профсоюзов НСО Владимир Тодер коснулся особенностей регулирования труда лиц моложе восемнадцати лет при приеме на работу в строительные организации.
По его сведениям, в целом, компании вправе принимать на работу несовершеннолетних, однако здесь нужно вести себя аккуратно и не забывать учитывать ряд ограничений, установленных трудовым законодательством. Ограничения касаются видов деятельности, в которых допускается использовать несовершеннолетнюю молодежь, а также вопросов, связанных с оформлением трудового договора, продолжительностью трудового дня, отпуска и т. д.
Как напомнил Владимир Тодер, с 2017 года российское законодательство развивается по принципу расширения возможностей работодателей по найму несовершеннолетних. Так, до принятия федерального закона от 01.07.2017 № 139-ФЗ заключать трудовой договор с подростком можно было только на свободное от учебы время (имеется в виду свободное время подростка, а не работодателя – он-то, старый, пусть параллельно учится хоть до гробовой доски) – теперь эти ограничения сняты.
А с 13 июня 2023 года действует ФЗ-259, отменивший необходимость получения согласия органов опеки и попечительства при заключении трудовых договоров с подростками от 14 до 18 лет (при этом обязательное требование о наличии письменного согласия одного из родителей, или попечителя несовершеннолетнего – сохраняется).
Более того, согласно ст. 63 Трудового кодекса РФ, сейчас принимать на работу можно даже детей до 14 лет. Правда, стройка в это «можно» не входит: помимо того, что тут уже потребуется согласие родителей и разрешение органа опеки, сферы деятельности для дитя ограничены требованием «работа не должна приносить ущерб здоровью и нравственному развитию». По мнению законодателя, к такого рода «безвредным» сферам относятся кинематограф, театр, цирк, «участие в создании и экспонировании произведений», работа в качестве спортсмена (спорить хочется почти по каждому пункту, но видимо, это бесполезно – авторы явно еще не перешли в постиндустриальную эпоху, и творческая работа, спорт кажутся им просто одним из видов активного отдыха. – Ред.).
Трудовой кодекс бдительно стоит на страже трудовых прав молодого поколения. Особенностям регулирования труда работников в возрасте до 18 посвящена целая глава (№ 42).
Перечень работ, к которым однозначно не могут быть допущены лица моложе 18 лет, подробно приводится в давнем постановлении Правительства РФ от 25.02.2000 № 163. С 13 июня 2024 года соблюдение его требований не может проверяться и оцениваться в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства. Причина – в исключении с 13 июня 2024 г. данного постановления из перечня нормативно-правовых актов, на которые не распространялось требование об отмене с 1 января 2021 г., установленное федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ («регуляторная гильотина»). Впрочем, «гильотина», отрубив конкретное постановление, все равно сохранила упомянутый перечень в поле необходимых требований (см. гл. 42, ст. 265 Трудового кодекса: «Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет»).

Записал А. Русинов