…И ХРАНИ ВАС БОГ
При поддержке Ассоциации строительных организаций Новосибирской области состоялся семинар по охране труда
Одной из современных форм работы Государственной инспекции труда в Новосибирской области является проведение профилактических мероприятий в виде беседы, в ходе которых обсуждаются актуальные вопросы соблюдения работодателями трудового законодательства, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований охрану труда, причинить вред здоровью и жизни работников.
Очередное такое мероприятие при поддержке Ассоциации строительных организаций Новосибирской области состоялось 20 августа на площадке Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета.
В ходе встречи специалисты Госинспекции труда НСО рассказали о статистике и причинах травматизма в организациях строительства, рассмотрели вопросы обучения работников охране труда, создания и функционирования системы управления ОТ на предприятии, ответственности работодателей за нарушения трудового законодательства.
Главным спикером на встрече выступил начальник отдела надзора и контроля по охране труда в организациях строительства и производства строительных материалов Государственной инспекции труда в Новосибирской области Евгений Пискарев.
Он подчеркнул, что генподрядным организациям не стоит надеяться, что вся ответственность за обеспечение охраны труда лежит исключительно на субподрядных исполнителях работ (в том числе на самозанятых гражданах и индивидуальных предпринимателях). Если, не дай Бог, несчастный случай все же произойдет, генеральному подрядчику всё равно придется ответить; различие будет только в пунктах уголовной статьи, но на силу наказания это существенно не повлияет. Так или иначе, с юридической точки зрения и сотрудники ООО, и ИП, и самозанятые физлица, действующие по договорам ГПХ, являются участниками строительного производства, организованного генеральным подрядчиком. И как полноценные участники строительного производства, они должны быть обеспечены всеми средствами защиты, для них должен быть проведен вводный инструктаж по охране труда, и т. п. Более того, по результатам расследования несчастного случая и заказчик, скорее всего, в стороне не останется. Все эти моменты регламентированы, в частности, статьей 214 Трудового кодекса и приказом Минтруда РФ от 11.12.2020 № 883Н «Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте».
Частым нарушением и на предприятиях строительной индустрии, и на стройплощадках остается отсутствие средств индивидуальной защиты (СИЗ). К сожалению, обеспечение других мер безопасности (устройство полноценных временных ограждений и пр.) не компенсирует отсутствия у работников, например, правильно закрепленных монтажных поясов. Также важно добиться правильной организации рабочего места, порядка на этом рабочем месте: система охраны труда эффективна именно в комплексе.
Среди причин производственного строительного травматизма в регионе по-прежнему распространены падение с высоты, воздействие движущихся или вращающихся предметов (в том числе конвейерных лент на предприятиях), а также неосторожное обращение с огнем при работе с пожароопасным оборудованием. Из-за несоблюдения техники безопасности травмирующими нередко становятся монтажу и демонтаж опалубки при монолитных работах, обслуживание башенных кранов и подкрановых путей.
Встречаются случаи смертельно опасного и при этом очевидно глупого нарушения технологических процессов, которые Евгений Пискарев емко охарактеризовал как «ситуации, когда человек, почти в буквальном смысле, начинает пилить сук, на котором сидит». Пример: работник с помощью газосварки начинает срезать у основания подлежащую демонтажу металлическую сваю шпунтового ограждения – и режет сразу всю, полностью. «Вроде бы ясно: нельзя так делать, надо хотя бы треть сечения оставить и, приостановив разрезание, пока она еще держится, застропить ее, подготовить к демонтажу краном – но нет, человек режет до конца, и, разумеется, свая падает», - пояснил Евгений Пискарев.
Начальник отдела надзора и контроля по охране труда в организациях строительства и производства строительных материалов Госинспекции труда НСО призвал строительные компании тщательно прорабатывать проект производства работ, затем – без поблажек, столь же тщательно следовать этому проекту при строительстве, а также своевременно проводить обучение охране труда (особенно это касается обучения мастеров, работающих на высоте).
С последним тезисом тесно связана еще одна обязанность работодателей – периодически проводить медицинские профилактические осмотры. Причем проводить их нужно серьезно, по-настоящему, а не формально – чтобы, к примеру, не «проглядеть» монтажника-высотника с эпилепсией, у которого приступ болезни может случиться прямо на рабочем месте, со всеми вытекающими последствиями.
В целом, как подчеркнул Евгений Пискарев, на каждом предприятии, в соответствии с современными требованиями Трудового кодекса, должна действовать система управления охраной труда – в статусе локального документа, стандарта организации. Внутреннее положение об управлении охраной труда, которое лежит в основе СУОТ, учитывается при проведении плановых и внеплановых проверок, а также при расследовании несчастных случаев. Важно, чтобы в этом положении были учтены, идентифицированы и после расчета рисков внесены в «карты рисков» все опасности, связанные с производственными процессами на предприятии. Причем учесть следует риски, возникающие не только непосредственно на рабочих местах, но и на территории, и касающиеся как сотрудников предприятия, так и возможных других лиц на его площадке, в том числе исполнителей-субподрядчиков, и т. д.
Небольшую дискуссию вызвал вопрос обеспечения соблюдения требований по охране труда субподрядчиками. В идеале, у субподрядчиков должна иметься своя СУОТ, и генподрядчик в общей системе просто «цитирует» уже готовую документацию субподрядчиков. Но на практике у субподрядчиков нужной документации зачастую вообще нет, и тогда у генподрядчиков остается два выхода: либо готовить за субподрядчиков их документы, либо пытаться заставить их все-таки сделать нужную документацию. Специалисты Государственной инспекции труда предложили третий путь: выбирать таких субподрядчиков, у которых с СУОТ всё в порядке, но этот путь тоже не выглядит обнадеживающе с учетом растущего дефицита и специалистов нужных квалификаций, и компаний, способных качественно выполнять определенные виды работ. В любом случае, при выявлении пробелов с охраной труда у субподрядчиков нужно тщательнее прорабатывать соответствующие разделы субподрядных договоров, предметно прописывая сферы и границы ответственности.
В ходе встречи собравшиеся обсудили и ряд других важных вопросов – связанных, среди прочего, с особенностями оформления документации по охране труда, спецификой расследования несчастных случаев, и т. д. Участники семинара отметили его актуальность и полезную практическую направленность.
Записал А. Русинов
Фото – СРО «АСОНО»