На заседании Общественного совета при Министерстве ЖКХ и энергетики Новосибирской области обсудили проблемы обращения ТКО
28 ноября состоялось очередное заседание Общественного совета при Министерстве ЖКХ и Энергетики Новосибирской области. На повестку были вынесены вопросы, связанные с действующей системой обращения с твердыми коммунальными отходами в Новосибирской области: организация вывоза ТКО, меры по предотвращению образования несанкционированных свалок мусора, собираемость платежей за услугу по вывозу ТКО и связанная с ней проблема формирования тарифов на эту услугу. Также была затронута тема реализации концессионных соглашений о строительстве и эксплуатации комплексов по сортировке и переработке ТКО.
Заседание провел председатель Общественного совета при МинЖКХ и энергетики НСО, заместитель руководителя Аппарата Ассоциации строительных организаций Новосибирской области Алексей Шербаков.
Во встрече приняли участие начальник управления благоустройства МЖКХиЭ НСО Мария Шичкина, исполнительный директор АО «Спецавтохозяйство» Илья Герасимов, начальник отдела организации и контроля вывоза ТКО АО «САХ» Ольга Любенко, начальник отдела управления проектами АО «САХ» Павел Арбатский, начальник планового отдела АО «САХ» Ольга Курто и другие руководители и специалисты.
Встреча началась с краткого описания истории смены региональных операторов по обращению с ТКО в Новосибирской области: место не справившейся со своими обязательствами «Экологии-Новосибирск» заняло новосибирское МУП «Спецавтохозяйство», к настоящему времени преобразованное в АО с региональным статусом. АО «САХ» оказывает услуги по вывозу ТКО 98% населения Новосибирской области (это более 2,8 млн потребителей – физических и юридических лиц); в обороте находится 42 тыс. емкостей для ТКО и около 4 тыс. емкостей для накопления по схеме раздельного сбора отходов, для их обслуживания ежедневно на линии Новосибирска и других населенных пунктов выезжает около 290 мусоровозов.
По сведениям Марии Шичкиной, собираемость платежей за вывоз ТКО с населения сегодня достаточно высока, в среднем от 93 до 97% от начисленных платежей. В то же время, как указала Ольга Любенко, во многих районах регулярно фиксируется серьезный разрыв между начисленными платежами и фактическим объемом вывезенных отходов: реально транспортировать приходится до 30% больше. Это отчасти связано с «подушевым» способом формирования тарифа на обращение с ТКО (в НСО сегодня он составляет 98 руб./чел ежемесячно) в сочетании с отсутствием актуальной информации о значительной части потребителей - как физических, так и юридических лиц.
Обязанности подавать такую информацию у потребителей нет, и региональный оператор, не имея права требовать персональные данные и в отсутствие возможности самостоятельно получить их откуда-либо, производит начисления фактически вслепую. При такой схеме многие фактически не платят за вывоз мусора, особенно это касается части юридических лиц.
Участники совета обсудили возможность перехода на другой принцип формирования – с квадратного метра, вместе с тем, отметив, что при определенном его удобстве, он не везде позитивно воспринимается населением, которое хорошо знает: мусор производят не квадратные метры, а конкретные люди. Может быть, поэтому данная схема остается в меньшинстве - она используется только в 11 российских регионах (правда, среди них и Москва).
Оценивая размер новосибирского тарифа, Мария Шичкина назвала его «средним» по стране – встречаются и тарифы пониже, и существенно выше - до 120, 150 рублей с человека. Объединяет их то, что любой тариф регоператоры оценивают как недостаточный для развития. В Новосибирской области его тоже не хватает на решение многих важных проблем оборота ТКО. Возможно, он будет скорректирован, но это дело отдаленного будущего; пока ведется мониторинг реального оборота мусора, для получения обобщенных больших данных его необходимо продолжать до конца 2026 года.
Одна из главных проблем – исчерпание резервов действующих полигонов для сбора и переработки ТКО. В настоящее время в НСО насчитывается всего 19 таких площадок, из них только 1 – новая (в Карасукском районе). Производства по комплексной переработке больших объемов ТКО стоят десятки миллиардов рублей, для бюджета региона сегодня эти расходы непосильны, а дотаций ожидать не приходится (НСО сохраняет достаточно высокий среди других регионов коэффициент собственной бюджетной обеспеченности). Определенные надежды связаны с тремя проектами, которые предполагается реализовать по концессионным соглашениям.
Не хватает оборудованных площадок для сбора мусора – особенно в отдаленных районах; их число необходимо наращивать, отметили участники Общественного совета, при этом площадки должны быть обеспечены комплексным регулярным обслуживанием (услуги дворника, дезинфекция, дератизация). Требуется приобрести спецмашины, обеспечивающие помывку и обеззараживание контейнеров на месте, в замкнутом объеме – таких машин нужно около полутора десятков.
Участники ОС рекомендовали ввести в правовое поле оборот строительного мусора и отходов, образующихся при демонтаже капитальных сооружений – пока он практически никак не регламентируется; существует только рекомендация включать в договоры с подрядчиками обязательное требование к ним - вывозить отходы такого рода только на официально действующие полигоны, не допуская стихийного замусоривания.
Также рекомендовано обсудить на уровне МинЖКХ и энергетики НСО вариант перехода на формирование тарифа смешанным способом: когда жители МКД платят по принципу «с квадратного метра», а собственники объектов ИЖС оплачивают «подушевым» способом.
Следующее заседание Общественного совета намечено провести до конца декабря 2025 г.
А. Русинов
Источник фото: https://www.onlinetambov.ru