О чем совещались проектные и строительные СРО Сибирского федерального округа
Под председательством координатора НОСТРОЙ и НОПРИЗ в Сибирском федеральном округе Максима Федорченко 22 апреля состоялось совместное совещание саморегулируемых организаций СФО в сфере изысканий, проектирования и строительства. В событии приняли участие вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз, эксперт Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ Рамиль Абдулов, директор правового департамента НОСТРОЙ Виктория Панарина, ответственный секретарь конкурсной комиссии Российского союза строителей Екатерина Маркова.
Участники совещания обсудили итоги Президиума Госсовета по строительству, всероссийских съездов национальных объединений строителей, изыскателей и проектировщиков, бизнес-миссии НОСТРОЙ в Индию, мартовской встречи региональных СРО по вопросам развития строительного комплекса Томской области, рассмотрели изменения актуальных требований при страховании компенсационных фондов обеспечения выполнения договорных обязательств.
ЖИЛЬЯ НАДО МНОГО
Об итогах Президиума Госсовета и съездов доложил Максим Федорченко.
Личное участие в Госсовете принял президент НОСТРОЙ Антон Глушков, что говорит о большом авторитете системы строительного саморегулирования в высших эшелонах российской власти.
Президент России в ходе Госсовета отметил, что все базовые задачи, поставленные перед строительной отраслью в сфере жилищного строительства, остались без изменений. Сохранились оба ближайших «горизонта планирования» - 2030 и 2036 годы; к 2036 году общий объем жилья, построенного начиная с 2025 года, должен достигнуть 1 млрд 383 млн кв. метров, обеспеченность жильем к 2030 году – 33 кв. м на человека, к 2036 году – 38 кв. м, что приблизит нас к уровню развитых стран мира (в Европе данный показатель сегодня составляет 40 кв. м, в Китае 43 кв. м; в России к настоящему времени, по данным вице-премьера Марата Хуснуллина, достигнута средняя обеспеченность жильем 29,5 кв. м на человека). При этом развитие сегодня следует сосредоточить вокруг опорных населенных пунктов; их примерно 2150, и именно на них теперь планируется сконцентрировать основные меры государственной поддержки.
Отдельно президент России остановился на банковских комиссиях, взимаемых с застройщиков, оплата которых фактически перекладывается на плечи граждан, поскольку застройщики вынуждены «вшивать» ее в стоимость квадратного метра. Президент дал задание прекратить практику взимания таких комиссий, и Сбер с ВТБ уже их отменили – правда, предупредив, что это может вынудить их сократить выдачу льготной ипотеки, поскольку она становится им невыгодна.
РАССЕЛЕНИЕ АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ: УРАВНИЛОВКА УХОДИТ В ПРОШЛОЕ
Стремительный рост объемов индивидуального строительства (за прошлый год в России было введено 62 млн кв метров индивидуального жилья) оказался не вполне предвиденным для федеральной власти и, согласно озвученной Маратом Хуснуллиным на Госсовете позиции, сейчас рассматривается вариант выделить ИЖС в отдельный нацпроект, после чего оказывать господдержку «индивидуалам» уже в рамках этого нового нацпроекта. Антон Глушков в связи с этим рекомендовал профессиональным застройщикам многоквартирного жилья перенаправить свое внимание с МКД на ИЖС - разумеется, ориентируясь исключительно на комплексные проекты коттеджных поселков, обеспеченных всей необходимой инфраструктурой.
Также на Президиуме Госсовета говорили о необходимости перезапуска программ расселения аварийного жилья – и перезапуск должен произойти в ближайшее время. Однако условия расселения претерпят изменения: теперь планируется не просто щедро и без разбора менять аварийные квартиры на новые, а делать это, учитывая материальное благосостояние граждан, наличие у них в собственности другого жилья, и т. п.
«Стоит отметить, что в новом приказе Минстроя России (регламентирующем цену квадратного метра жилья при выкупе его у застройщиков за бюджетные средства) нормативная цена квадратного метра для сибирских регионов уже снижена, по сравнению с предыдущим приказом», - указал Максим Федорченко.
ПОВЫСИТЬ ИПОТЕЧНЫЕ ЛИМИТЫ, СУБСИДИРОВАТЬ ПРОЕКТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
В ходе Президиума Госсовета много конструктивных предложений поступило от руководителей регионов. В частности, президент Республики Татарстан Рустам Минниханов рекомендовал убрать ценовые лимиты при предоставлении льготной ипотеки. Напомним, установленный для регионов ценовой предел покупки жилья по ипотеке с государственным субсидированием – 6 млн рублей; с точки зрения главы Татарстана, во многих субъектах РФ этот низкий «потолок» становится досадным барьером, мешающим людям покупать более просторное и комфортное жилье.
Кроме того, руководители 21 региона поддержали инициативу о бюджетном субсидировании кредитов, предоставляемых застройщикам в рамках проектного финансирования, и Минстрой России уже начал прорабатывать варианты такого субсидирования (пока, как сообщил заместитель министра строительства РФ Никита Стасишин, рассматривается возможность поддержки проектов с плановым вводом в 2026-2027 годах и низким уровнем распроданности).
Еще одно важное предложение, о котором ранее немало говорили застройщики и представители местных властей, и теперь прозвучавшее на Госсовете, касается изменений нормативных требованй к социальным объектам. Предлагается адаптировать данные требования к современным реалиям. Например, «вписывая» школу в существующую застройку, порой невозможно обеспечить нормативную площадь пришкольных территорий и некоторые другие характеристики, не являющиеся жизненно важными для объекта – их можно и нужно пересмотреть.
Имеет смысл смягчить жесткое требование обеспечивать жилищную застройку местами в школах и детсадах вместе с вводом первого дома в жилом комплексе. Максим Федорченко привел пример Московской области, где новые школы стоят полупустыми, поскольку далеко не все новоселы в окружающих новых районах доделали чистовую отделку и въехали в квартиры.
Очень насущно прозвучал на Госсовете призыв обеспечить прозрачное и справедливое ценообразование на услуги по технологическому присоединению новостроек к инженерным сетям – поскольку сейчас почти во всех регионах доминирует чересчур «индивидуальный» подход к формированию этих цен.
Кроме того, нуждаются в пересмотре сроки подключения к сетям и нормативные требования к резервируемым для подключения мощностям: их нужно уменьшать, поскольку увеличение средней площади жилья на душу населения не означает роста самого населения – ведь именно люди, а не пустые «квадратные метры» потребляют воду, электричество и т. д.
Также в ходе Госсовета выступили представители Центробанка РФ. Позиция главного финансового регулятора указывает на то, что он, ссылаясь на бюджетный дефицит, продолжит стимулировать сокращение программ господдержки для застройщиков, поскольку уверен в неплохом положении девелоперов на рынке.
УСИЛИТЬ КОНТРОЛЬ ЧЛЕНОВ СРО
Перейдя к теме состоявшихся недавно всероссийских съездов профильных национальных объединений, Максим Федорченко обратил внимание на доклад министра строительства РФ Ирека Файзуллина, выступившего на обоих съездах. Министр акцентировал внимание руководителей СРО на необходимости усиления контроля членских организаций. В частности, по убеждению министра, следует усилить контроль наличия и квалификации специалистов; нужно стремиться к тому, чтобы все специалисты состояли в Национальном реестре.
Кроме того, большие надежды Минстрой России связывает с развитием автоматической системы рейтингования компаний. Она должна носить объединенный характер (для подрядчиков и в проектировании, и в строительстве), и возможно, ей предстоит стать определяющей инстанцией при выборе подрядчиков госзаказов на конкурсных процедурах.
Максим Федорченко напомнил о положительном опыте Узбекистана, на который ранее ссылался замминистра строительства РФ Сергей Музыченко: в этой стране, если компании, претендующие на получение госзаказа, при торгах «провалились» в цене более чем на 10 процентов, окончательный их выбор определяет именно система рейтингования. Поэтому сейчас одна из важных задач саморегулируемых организаций – обеспечить скорейшее наполнение системы рейтингования актуальными сведениями о компаниях.
РОССИЙСКИЙ СОФТ – УЛУЧШИТЬ, ЗАРУБЕЖНЫЙ - ЗАПРЕТИТЬ
Большое внимание на съездах национальных объединений было уделено цифровизации. Так, в ходе Всероссийского съезда НОПРИЗ президентом этого нацобъединения Анваром Шамузафаровым было подписано соглашение с Ассоциацией разработчиков программных продуктов «Отечественный софт», правление которой возглавляет Наталья Касперская. Соглашение должно способствовать систематизации и единому продвижению тех замечаний и предложений по совершенствованию российского ПО, которые выдвигают, основываясь на своей практике, отечественные профессиональные пользователи в сфере проектирования и строительства. Параллельно планируются принудительные меры для скорейшего перехода на российский софт (например, через год запретить работать на зарубежном «пиратском» ПО, как минимум, подрядчикам, выполняющим государственный и муниципальный заказ).
Как сообщил Максим Федорченко, на съезде НОПРИЗ были приняты изменения в устав Национального объединения, дающие ему полномочия по выработке единых стандартов деятельности СРО.
Значительная часть повестки съезда НОСТРОЙ была посвящена вопросам защиты средств компенсационных фондов. Здесь, среди прочего, большое значение имеет выстраивание правильной практики взаимодействия с региональными операторами капитального ремонта, конструктивной отработки их претензий – в том числе в судебном порядке.
ПОЕДУТ ЛИ В РОССИЮ ИНДИЙСКИЕ СТРОИТЕЛИ?
Об итогах бизнес-миссии Ассоциации «Национальное объединение строителей» в Индию в рамках строительной выставки «Vibrant Buildcon 2025» рассказал вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз. «Это была не просто бизнес-миссия, а одно из важных тематических мероприятий возглавляемой заместителем министра строительства РФ Никитой Стасишиным межправительственной комиссии, сопредседателем которой является Антон Глушков. В составе нашей делегации - более 30 человек», - уточнил Антон Мороз.
13 апреля 2025 года делегация Национального объединения приняла участие в открытии крупнейшей выставки строительных материалов «Vibrant Buildcon – 2025». 14 апреля делегация провела переговоры с министром труда и занятости Индии Мансухом Л. Мандавией, а 15 апреля в Нью-Дели состоялась встреча делегации НОСТРОЙ с генеральным секретарем Торгово-промышленной палаты Индии Бхаратом Пателем и заместителем директора Центра социально-консервативной политики Индии Мехулем П. Равалем.
Как сообщил Антон Мороз, бизнес-миссия НОСТРОЙ преследовала цель изучить возможности привлечения индийской рабочей силы на российские строительные объекты, а также ознакомиться с местным рынком строительных материалов и технологий.
По рабочей силе прямых договоренностей пока не достигнуто – вопрос оказался достаточно сложным. Помимо многочисленных тонкостей международных отношений, обязательно нужно учесть и ограничительные требования на использование индийских кадров за рубежом, которые накладывает сама Индия, и специфику оплаты труда, и многие другие факторы. В последнее время индийские строители, выезжая за пределы своей страны, работали преимущественно в Объединенных Арабских Эмиратах, где им платили очень высокие зарплаты. Российские застройщики сегодня такие зарплаты индийцам предложить не смогут, но, с другой стороны, у российского рынка рабочей силы есть свое преимущество, которого нет в ОАЭ – это массовость (людей нужно намного больше). Так или иначе, потребность в трудовых мигрантах российского стройкомплекса остается высокой, и все вопросы по привлечению кадров из Индии сейчас находятся в активной совместной проработке Национального объединения и федерального Минстроя.
Индийский рынок строительных материалов удивил делегацию НОСТРОЙ приятным сочетанием хорошего качества и низких цен, что заставило задуматься об организации поставок в Россию. «Керамическая плитка, в сопоставимых вариантах, у них почти втрое дешевле», - привела пример генеральный директор Ассоциации СРО «Алтайские строители» Зинаида Герасимович, также входившая в состав делегации.
В ближайшей перспективе НОСТРОЙ готовит аналогичную бизнес-миссию в Иран; кроме этого, с 16 по 20 июня 2025 года планируется серия деловых мероприятий в Беларуси (в Минске). Максим Федорченко призвал коллег к заинтересованному участию в этих событиях.
НОВОСИБИРСКИЙ ОПЫТ ПОМОЖЕТ ТОМСКУ
О состоявшейся в марте рабочей встрече профильных региональных СРО с новым вице-губернатором по строительству Томской области – Алексеем Кондратьевым – сообщили председатель правления СРО Ассоциация «Сибирские строители» (Томск) Ольга Матвеева и директор СРО Ассоциация «Томское проектное объединение» Александр Седиков.
На встрече, которая продолжалась намного дольше изначально предусмотренного регламента, участники успели детально обсудить практически все актуальные для отрасли темы, от КРТ до ценообразования в строительстве.
Ольга Матвеева отметила высокий уровень взаимопонимания, складывающийся между профессиональным деловым сообществом строителей и новым руководством строительного комплекса Томской области. Эту оценку разделил и Александр Седиков. По его мнению, с приходом Алексея Кондратьева появилась реальная надежда, что в регионе начнут решаться наболевшие вопросы, тормозящие градостроительное развитие Сибирских Афин; речь – об актуализации генерального плана, о строительстве нового моста, и т. п.
В разделе «Разное» о предстоящих конкурсах Российского Союза строителей рассказала ответственный секретарь конкурсной комиссии РСС Екатерина Маркова. По ее сведениям, в 2025 году состоится XXIX Всероссийский конкурс на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов за 2023 год, и XXI Всероссийский конкурс на лучшую проектную, изыскательскую и другую организацию аналогичного профиля строительного комплекса за 2023 год. Электронная регистрация участников до 30 июня 2025 года.
В заключительной части совещания были анонсированы такие важные события текущего года, как День архитектора (7 июля, Москва) и юбилейный, 25-й фестиваль «Зодчество в Сибири» (4-8 сентября, Иркутск).
Записал А. Русинов