В ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ - КАДРЫ

На конференции НОПРИЗ обсудили вопросы независимой оценки квалификации и профессиональной стандартизации

2 октября в Новосибирском государственном архитектурно-строительном университете под председательством координатора НОСТРОЙ и НОПРИЗ в Сибирском федеральном округе Максима Федорченко состоялась конференция по независимой оценке квалификации, организованная Национальным объединением изыскателей и проектировщиков для руководителей профильных саморегулируемых организаций СФО. В конференции принял участие ректор НГАСУ (Сибстрин) Юрий Сколубович; с основным докладом выступила заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева.

Максим Федорченко напомнил о высоком приоритете вопросов подготовки квалифицированных специалистов для проектно-строительной отрасли: без добротной кадровой основы нам остается лишь мечтать о технологическом прорыве и широком внедрении инноваций, да и на плавное, эволюционное развитие отрасли рассчитывать тоже трудно.
В этом плане важно вернуть полноценную специализацию как в сферу обучения и отбора инженерно-технических работников, их включения в соответствующие реестры, так и в сферу конкурсного отбора организаций для выполнения конкретных видов работ (на объектах государственного, муниципального заказа, и других). Именно при таком подходе всесторонне повышается ценность специалистов и создается плодородная почва для осмысленного, заинтересованного прихода в профессию талантливой молодежи. А этот подход, в свою очередь, может и должен базироваться на профессиональной стандартизации, которой в последнее время много и плотно занимается НОПРИЗ.
Открывая свое выступление, Надежда Прокопьева сообщила о недавнем переходе Совета по профессиональным квалификациям (СПК) в жилищно-коммунальном хозяйстве, возглавляемого Александром Козловым, «под крыло» НОПРИЗ. Напомним, ранее НОПРИЗ курировал только СПК в области инженерных изысканий, градостроительства и архитектурно-строительного проектирования (председатель – Михаил Посохин). Эта реформа ясно очерчивает расширяющийся круг задач проектировщиков, которые должны привыкать проектировать объект на весь жизненный цикл, с учетом полного периода его эксплуатации.

КАК ИДУТ ЭКЗАМЕНЫ

Оба СПК активно работают. К настоящему времени за СПК в области инженерных изысканий, градостроительства и архитектурно-строительного проектирования закреплено 56 профессиональных стандартов; на их базе подготовлены оценочные средства и проведено 81 тыс. профессиональных экзаменов (процедур независимой оценки квалификации) на 204 экзаменационных площадках, из которых 17 расположены в Сибирском федеральном округе.
За СПК в жилищно-коммунальном хозяйстве закреплено 55 профстандартов, по ним уже проведено 2,9 тыс. экзаменов на 59 площадках.
Надежда Прокопьева напомнила, что согласно ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса, ч. 10, п. 3 и 4, с 1 сентября 2022 г. специалисты, включенные в Национальный реестр специалистов, и соискатели, претендующие на включение в НРС, должны проходить независимую оценку квалификации не реже одного раза в пять лет. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 338, специалисты технических служб членов СРО, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов – тоже должны проходить НОК не менее чем один раз в пять лет.
Для включения в Национальный реестр специалисты должны успешно пройти процедуру НОК и доказать свое соответствие трем обязательным профстандартам: «Архитектор», «Специалист по организации инженерных изысканий», «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования». По данным Надежды Прокопьевой, к настоящему времени по первому стандарту успешно сдали экзамены, подтвердив квалификацию главного архитектора проекта (7-й квалификационный уровень) 2593 человека (из них 232 – в регионах СФО). По второму – 20012 человек подтвердили свое право быть главными инженерами проекта, их них 1153 – сибиряки, по третьему – 54884 человека (3212 – из Сибири).
Параллельно началась работа по независимой оценке квалификации на основании рекомендованных Национальным объединением профстандартов. В их числе – профстандарт «Специалист по проектированию уникальных зданий и сооружений» (по нему сдали экзамены 1150 человек, в т. ч. 114 из Сибири), «Специалист в области инженерно-геодезических изысканий для градостроительной деятельности» (уже сдали экзамены 219 человек, в т. ч. 17 из Сибири), «Специалист в области механики грунтов, геотехники и фундаментостроения» (28 человек сдали соответствующий экзамен, из них 3 – сибиряки), и др.

СИСТЕМА КВАЛИФИКАЦИЙ: ПРО АКТУАЛИЗАЦИЮ И «НОВЫЕ СУЩНОСТИ»

НОПРИЗ продолжает работу над актуализацией действующих профстандартов. В частности, одной из задач 2025 года стала актуализация профстандарта «Архитектор» - она стала нужной, среди прочего, в связи с необходимостью обеспечить возможность интеграции процедур Государственной итоговой аттестации и Независимой оценки квалификации (этому мешали содержащиеся в стандарте обязательные требования к стажу работы по специальности, которым человек, проходящий ГИА, не мог соответствовать в принципе).
На 2026 год запланирована актуализация профстандарта «Градостроитель» (в него запланировано «вшить» понятие мастер-плана), а также профстандартов «Специалист по организации инженерных изысканий», «Специалист в области саморегулирования в градостроительной деятельности». Предполагается у профстандарта «Специалист по проектированию уникальных зданий и сооружений» заменить наименование на «Специалист по проектированию особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, уже подготовлен проект функциональной карты обновленного документа.
«Новой сущностью» в регулировании и стандартизации профессиональных требований к специалистам Надежда Прокопьева назвала «квалификационные характеристики». Квалификационная характеристика позволяет более динамично реагировать на изменения реальных требований на рынке, поскольку она не требует обязательного утверждения Минтрудом России (данное министерство только анализирует документ) – ее утверждает профильный СПК, после чего она обретает статус действующей и включается в специальный информационный ресурс: федеральный реестр квалификационных характеристик.

ЕСТЬ ТАКАЯ РАБОТА – СУДЕБНЫЙ ЭКСПЕРТ

Надежда Прокопьева сообщила о подготовленном СПК НОПРИЗ проекте квалификационной характеристики «Строительный судебный эксперт», в которой прописано 2 основных квалификации: «Специалист по технической экспертизе» и «Специалист по стоимостной экспертизе». Важность формализации и «легитимизации» требований к этим специалистам трудно переоценить: именно на их компетентные исследования и заключения должны ориентироваться и опираться суды, вынося решения по всем спорам в данной сфере. НОПРИЗом предполагается ведение реестра лиц, осуществляющих такие исследования и выдачу заключений. В эффективной организации данной работы заинтересовано не только профессиональное сообщество в лице НОПРИЗ и НОСТРОЙ, но и Минюст России.

Надежда Прокопьева напомнила о правовой новелле, вводимой федеральным законом от 31.07.2025 №309-ФЗ, согласно которой с 1 марта 2026 года правилами саморегулирования могут устанавливаться требования к наличию у ИП или юридического лица по месту основной работы специалистов иных профессий, сведения о которых не включаются в национальные реестры, а также требования к минимальной численности таких специалистов. По мнению Надежды Прокопьевой, в отсутствие обязательного включения в НРС необходимо определить альтернативные и обоснованные инструменты «маркировки» упомянутых специалистов (не просто «фамилия, имя и отчество»).


«НИКАКОГО ЭКЗАМЕНА МЫ СДАВАТЬ НЕ БУДЕМ»

Еще один вопрос, поднятый на конференции – сохраняющееся отсутствие возможности учитывать стаж инженеров-технологов при включении в Национальный реестр. Несправедливость этого регулятивного пробела высока, особенно если учесть, что проектирование технологий всегда считалось очень важной, основополагающей работой, требующей высочайшей квалификации: в промышленном строительстве именно технолог первым «прокладывал дорогу», определяя фронт работ и для других инженерных специалистов, и для архитекторов.
Неожиданной проблемой стал вопрос с прохождением НОК для главных инженеров проектов с большим стажем работы; во многом из этих профессионалов создается корпус «супер-ГИПов» («Супер-ГИПы», по версии НОПРИЗ – это специалисты высшей категории в области архитектурно-строительного проектирования, обладающие исключительными компетенциями для работы с технически сложными и уникальными объектами.)
С одной стороны, как справедливо отметил исполнительный директор Союза «Гильдия проектировщиков Сибири» Александр Панов, ветераны здесь чаще всего занимают жесткую позицию: «никакого экзамена мы сдавать не будем, если не хотите с нами работать – ваше право, не работайте». С другой стороны, по мнению Надежды Прокопьевой, деятельность этого высокого уровня всё равно нуждается в стандартизации (и, как следствие – в НОК), в том числе для того, чтобы поставить на системные рельсы приход в эту сферу молодежи. Надежда Прокопьева сообщила, что часть обобщенно-трудовых функций для «супер-ГИПов» (формально - ГИПов 8-го уровня) к настоящему времени все-таки формализована, «с прицелом» на создание для них полноценной квалификационной характеристики. В качестве компромиссного варианта она предложила, проводя НОК для ветеранов, делать акцент не на ответах на тестовые вопросы, а на оценку портфолио, с которым у опытных проектировщиков, как правило, проблем нет.
Директор СРО «Ассоциация проектировщиков Кузбасса» Татьяна Квашнина рекомендовала проводить для ветеранов отрасли независимую оценку квалификации не через безличный автоматизированный тест, а посредством устного разговора с экзаменатором; по ее наблюдениям, опытным специалистам старшего поколения намного легче раскрыться в живом диалоге.

«ПРОФСТАНДАРТ ДЕМОНТАЖНИКОВ» - НАДО ИЛИ НЕ НАДО?

Надежда Прокопьева представила новые, недавно принятые профессиональные стандарты: «Специалист по оценке технического состояния зданий (сооружений), их строительных конструкций (утвержден приказом Минтруда РФ от 8 августа 2025 г. № 495-н) и «Специалист по оценке технического состояния многоквартирных домов, их строительных конструкций для определения потребности в проведении капитального ремонта» (утвержден приказом Минтруда РФ от 11 апреля 2025 г. № 209-н). Кроме того, по ее информации, в настоящее время прорабатывается вариант подготовки квалификационной характеристики или отдельного профессионального стандарта, регламентирующего трудовой функционал специалистов по сносу зданий и сооружений; с просьбой о создании такого документа к НОПРИЗ обратилась Национальная Ассоциация Демонтажных Организаций (НАДО).
По убеждению представителей НАДО, резко расширившийся (по разным причинам) за последнее время в России фронт работ по сносу объектов капитального строительства делает необходимой профессиональную стандартизацию в этой области.
Максим Федорченко, всецело поддержав мысль о том, что демонтажем (особенно крупных капитальных объектов) должны руководить исключительно профессионалы с инженерным образованием, вместе с тем, назвал чрезмерным желание отдельно регламентировать данную квалификацию и, в целом, оценил как избыточное то внимание к этапу сноса, которое сегодня стремятся уделить еще на стадии проектирования будущих зданий и сооружений.
«Всё понятно, когда речь идет о сносе в целях реновации, редевелопмента каких-то территорий. Но мне кажется не совсем верным закладывать сразу в проект капитального здания его демонтаж через жестко очерченный срок, - пояснил Максим Федорченко. - Например, в Европе до сих пор эксплуатируется много по-настоящему старых, исторических объектов, которые были построены 700-800 лет назад и даже больше, но и по сей день никто не собирается их сносить. Для инженера, архитектора, на мой взгляд, более естественным является планирование не временного, а постоянного объекта, который способен простоять неопределенно долго, прослужив многим поколениям людей».
Юрий Сколубович внес уточнение: «планирование сноса» капитального проекта нужно осмыслять как часть жизненного цикла любого здания – при этом совсем не обязательно, что через жестко запланированный срок здание будет демонтировано. «В определенное время должно быть проведено техническое обследование; на тот случай, если оно выявит недопустимые для дальнейшей безопасной эксплуатации дефекты, неремонтопригодный износ – да, объект следует снести, и мы должны планировать, в том числе, и этот вид работ, - указал на нюансы Юрий Сколубович. – Но если ничего угрожающего при данном обследовании (и последующих плановых обследованиях) не обнаружат, то дом останется стоять, как говорится, на века».
В то же время ректор НГАСУ (Сибстрин) абсолютно согласен с избыточностью «профессиональной стандартизации» тех, кто занимается сносом объектов. «Не нужно никаких специалистов-демонтажников. Любой проектировщик, разработавший проект дома, знает (должен знать) не только как его построить, но и как правильно разобрать. Разумеется, демонтаж – не менее ответственный этап, чем строительство, и нужно планировать его грамотно, ведь при непрофессиональном демонтаже могут погибнуть люди», - подчеркнул Юрий Сколубович.
Максим Федорченко уточнил свою позицию, повторившись: да, для правильной организации сноса нужны профессиональные инженеры-строители, особенно в случаях, когда никакой технической документации на старый объект не сохранилось, и приходится проектировать его демонтаж «с нуля», на основании обследований, осмотров и пр. «Но, проектируя современные новые капитальные объекты, целесообразнее и правильнее, на мой взгляд, больше внимания уделять планированию не сноса, а ремонтов – это поможет обеспечить более долгую безотказную эксплуатацию объекта», - резюмировал Максим Федорченко.

Записал А. Русинов