О заброшенных участках и их освоении в Новосибирской области
10 сентября 2025 года в новосибирском пресс-центре ТАСС состоялась пресс-конференция руководителя Управления Росреестра по Новосибирской области Светланы Рягузовой по вопросам освоения земельных участков, о признаках неиспользования земельных участков в населенных пунктах, садовых и огородных участков, а также о сроках их устранения.
Как сообщила Светлана Рягузова, садовые и дачные участки можно встретить почти в каждом муниципальном образовании Новосибирской области, за исключением пяти районов. Больше всего таких участков в Новосибирском районе (33% всех участков) и в Новосибирске (16%). Заброшенные участки встречаются практически во всех СНТ и ДНТ, и, по мнению эксперта, они представляют собой опасность для граждан – на них зарождаются и пожары, и общие проблемы при решении общих вопросов деятельности садоводческих товариществ. Загрязненные и заросшие участки являются также серьезным препятствием для развития населенных пунктов.
Правовые нововведения в сфере гражданского землепользования (Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…», вступивший в силу с 1 марта 2025 г., и постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 826, которым с 1 сентября 2025 г. установлены признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков) не только устранили пробелы в законодательстве, но и предоставили собственникам и покупателям участков возможность и время на освоение и устранение признаков неиспользования земли.
Как подчеркнула Светлана Рягузова, задача принятых норм – не наказать, а вернуть владельцев на свои участки.
По сведениям Светланы Рягузовой, в Новосибирской области насчитывается 1366 садоводческих и 37 дачных обществ, в их составе более 408 тыс. земельных участков общей площадью 31,7 тыс. га, что составляет 0,2% земельного фонда всего региона. С начала 2025 года в результате профилактических мероприятий выдано 349 предостережений собственникам земельных участков в связи с выявлением признаков неиспользования земельных участков, это в 1,5 раза больше, чем за весь 2024 год. Владельцам земельных участков для их нормального освоения новым законом дается 3 года.
По новым правилам, правообладатели земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению. Садовые, огородные и приусадебные земельные участки не должны быть заросшими сорными растениями. Если через 1 год после того, как состояние участка зафиксировал инспектор, на 50% его площади останутся сорные растения высотой более 1 метра, а также деревья и кустарники, не являющиеся предметами благоустройства и озеленения, это будет свидетельствовать о неиспользовании участка.
На земельных участках, предназначенных для строительства, в течение 5 лет с момента оформления прав должно быть построено и зарегистрировано здание. Для земельных участков, целенаправленно предназначенных для индивидуального жилищного строительства, срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет с момента оформления прав на участок.
Если на земельном участке уже построены здание либо сооружение, то необходимо содержать их в надлежащем состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. Если такие разрушения имеют место, собственник должен в течение года с момента фиксации состояния участка инспектором приступить к восстановлению зданий или сооружений.
Для всех земельных участков в границах населённых пунктов, а также садовых и огородных участков общим признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более 50% их площади. Как уточнила Светлана Рягузова, первые проверки по выявлению неиспользования земельных участков начнутся не раньше 1 марта 2028 года.
Согласно ст. 71 и 72 Земельного кодекса, проверку целевого использования могут проводить сразу несколько ведомств. В их числе - Росреестр (в рамках государственного надзора), органы местного самоуправления – при осуществлении муниципального контроля за соблюдением ПЗЗ и разрешённого использования в границах муниципалитетов, прокуратура - при наличии обращений граждан или выявлении нарушений в ходе других проверок, Роспотребнадзор - при исследовании территорий на предмет загрязнений и захламлений, Минприроды – в отношении ценных природных угодий, национальных парков, заповедников, особо охраняемых природных территорий и, наконец, Россельхознадзор – предметом проверок которого являются земли сельскохозяйственного назначения.
Управление Росреестра по Новосибирской области