17 августа в Горно-Алтайске под председательством координатора НОСТРОЙ в Сибирском федеральном округе Максима Федорченко прошла Окружная конференция саморегулируемых организаций – членов Ассоциации «Национальное объединение строителей», зарегистрированных на территории СФО.
В конференции приняли участие первый заместитель министра регионального развития Республики Алтай Петр Громов, исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин, директор Департамента ценообразования в строительстве НОСТРОЙ Павел Малахов, финансовый директор НОСТРОЙ Светлана Кузнецова.
На конференции в рамках подготовки к XX Всероссийскому съезду саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, были заслушаны отчеты о проделанной работе Национального объединения и его координатора в СФО, о планах и приоритетных направлениях деятельности на 2022 год, были рассмотрены вопросы об избрании представителей саморегулируемых организаций от Сибирского федерального округа в состав рабочих органов XХ Всероссийского съезда. Также в повестку вошли вопросы, связанные с нововведениями в сфере независимой оценки квалификации специалистов по различным направлениям подготовки, с разработкой методики определения стоимости квадратного метра жилья при государственных закупках по России в целом и по субъектам РФ, о возможности внесения изменений в типовые договоры и ряд других.
Петр Громов от лица принимающей стороны поприветствовал высоких гостей и коротко рассказал о ситуации в региональном строительстве – о представленных в отрасли компаниях, объемах ввода объектов, актуальных проблемах, которые являются общими для всех сибиряков.
ОТ ГОСЗАКУПОК ДО «СТРОЙМАСТЕРА»
О приоритетных направлениях деятельности НОСТРОЙ на 2022 год рассказал Виктор Прядеин. По его словам, главные, магистральные направления останутся прежними. Одно из них – защита интересов СРО и их членов, потребителей строительной продукции, второе – представление интересов профессионального сообщества в органах власти.
По словам Виктора Прядеина, будет продолжена работа по совершенствованию законодательства о закупках, в том числе – по внедрению рейтингования строительных организаций, не останется в стороне совершенствование системы ценообразования в строительстве, в том числе вопросы изменения методики определения «рыночной» стоимости квадратного метра. Как сообщил Виктор Прядеин, также в сфере внимания Нацобъединения сохранится совершенствование законодательства о техническом регулировании, переход на электронный документооборот. Продолжится развитие сети специализированных испытательных лабораторий. Не останется в стороне популяризация строительных профессий, осуществляемая, среди прочего, посредством проведения всероссийского конкурса «Строймастер». Запланированы мероприятия по снижению производственного травматизма и охране труда, внедрение новых сервисов на сайте НОСТРОЙ, интегрированных с порталами госуслуг, ЕИСЖС и другими, а также мобильного приложения для «тренировки» специалистов, которым предстоит пройти независимую оценку квалификации.
НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА КВАЛИФИКАЦИИ: ЧЕМ ГРОЗИТ ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ
В ходе конференции была озвучена важная новость, касающаяся темы независимой оценки квалификации: в Госдуму РФ внесен законопроект, который в случае принятия сделает обязательной независимую оценку квалификации для всех специалистов 7-го уровня из Национального реестра специалистов (НРС), который ведет НОСТРОЙ. Проблема в том, что при строгом соблюдении всех требований нового законопроекта, более «узко» и строго учитывающего профессиональные специализации, независимую оценку успешно смогут пройти 30, максимум 40 процентов нынешних зарегистрированных членов НРС. При этом данный законопроект внесен Правительством РФ, а правительственные законопроекты продвигаются в Госдуме быстро; первое чтение упомянутого законопроекта планируется уже 9 сентября. Соответственно, до 9 сентября надо успеть внести возможные рекомендации для дополнений и изменений. Пока, в существующей правительственной редакции, законопроект, обретя статус закона, способен принести существенные проблемы, ибо к его исполнению не готово большинство членов Национального реестра специалистов, не готовы методики оценки, оценочные средства и т. д.
ЗАЙМЫ ПОШЛИ НА ПОЛЬЗУ
Об итогах деятельности НОСТРОЙ за 2020 год рассказала Светлана Кузнецова. По ее словам, за отчетный период утвержденная смета доходов и расходов Национального объединения сбалансировано выполнялась, превышения расходов над доходами не отмечено, несмотря на сложности, спровоцированные затянувшейся пандемией коронавируса. Светлана Кузнецова детально описала, как на основе членских взносов формировались доходы, по каким статьям расходовались средства. По ее сведениям, в отчетном периоде активно использовался новый механизм предоставления займов членам СРО из резервов компенсационных фондов.
По информации официального сайта Национального объединения, на сегодня уже 47 СРО из 36 субъектов Российской Федерации приняли решения о предоставлении своим членам 196 займов на общую сумму 3,596 млрд рублей, что составляет 44% от общего объема средств КФ ОДО, которые такие СРО могли бы выдать своим членам в качестве займов. При этом только за 2021 год в НОСТРОЙ поступили сведения от 18 СРО о предоставлении своим членам 48 новых займов на общую сумму более 881 млн рублей, что говорит об актуальности этой меры поддержки в 2021 году.
Касаясь темы расходов Национального объединения, Максим Федорченко предложил сделать проведение целевых мероприятий НОСТРОЙ в регионах контрольным показателем работы и предметом ответственности не только и не столько региональных СРО, сколько Национального объединения – с соответствующим, справедливым балансом их финансирования.
РАБОТА В ОКРУГЕ
Отчет о работе координатора НОСТРОЙ в Сибирском федеральном округе представила помощник координатора Мария Бирюкова. Помимо трех окружных конференций, в округе за отчетный период было проведено большое число других важных, актуальных мероприятий: семинаров, совещаний, круглых столов. С участием делового сообщества, экспертов, органов власти в ходе указанных мероприятий обсуждались меры государственной поддержки отрасли, практические аспекты внедрения проектного финансирования, проблемы заключения и исполнения подрядных договоров (в том числе по капитальному ремонту МКД) и многое другое. Уполномоченные представители профессионального строительного сообщества СФО вошли практически во все общественные советы и рабочие группы при органах власти, где прорабатываются ключевые решения для отрасли. Координатор НОСТРОЙ в СФО недавно возглавил Научно-консультативную комиссию Национального объединения.
ЕСТЬ ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
Президент Ассоциации СРО «Алтайские строители» Юрий Гатилов заострил внимание на проблемах строителей, связанных с внедрением проектного финансирования. По его оценке, наблюдаемое ныне повышение цен на первичном рынке жилья связано не только с взрывным ростом цен на материалы, которое ныне у всех на слуху, но и с проектным финансированием, которое существенно увеличило себестоимость строительства. Юрий Гатилов полагает, что для поддержания застройщиков необходимо инициировать снижение процентных ставок по проектному кредитованию строителей, ввести или вернуть в деловой оборот те меры, которые помогут остаться на плаву значительной части региональных компаний, ведущих низкомаржинальные проекты.
Максим Федорченко, отвечая на реплику Юрия Гатилова, подчеркнул, что и на уровне Национального объединения, и на уровне СФО постоянно проходят совещания, на которых обсуждается проблема низкомаржинальных проектов. По оценке координатора НОСТРОЙ, вряд ли деловому сообществу удастся оказать непосредственное влияние на банковские структуры (в целях снижения процентных ставок и создания прочих лояльных и льготных условий при кредитовании застройщиков). Но важно, что сейчас у НОСТРОЙ есть официальные полномочия для всестороннего мониторинга цен; это дает возможность детально показать федеральному правительству истинные причины повышения стоимости жилья на первичном рынке, и соответственно, обосновать необходимость введения (или возобновления) тех или иных мер государственной поддержки строительной отрасли.
НА ПУТИ К АДЕКВАТНОМУ ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ
В ходе обсуждения методики определения рыночной стоимости жилья для государственных закупок президент СРО «Томские строители» Екатерина Собканюк предложила, как минимум, чаще обновлять утверждаемые на уровне Минстроя расценки («хотя бы два раза в год, а не один»). Пока, в сложившейся ситуации, из-за заниженных выкупных расценок региональным бюджетам приходится доплачивать при выкупе жилья для государственных нужд, что ложится на небогатые региональные финансовые ресурсы существенным обременением.
Виктор Прядеин подчеркнул, что НОСТРОЙ работает над решением проблемы – с тем, чтобы вначале добиться адекватной рыночным реалиям индексации расценок, а затем, с освоением ресурсного метода, перейти к актуальному ценообразованию при определении выкупной стоимости квадратного метра жилья. Павел Малахов, со своей стороны, рекомендовал представителям СРО вносить свои предложения по совершенствованию методики, потому что в ней – масса «уязвимых мест»: она практически не учитывает качества жилья, она усредняет жилье на первичном и вторичном рынках, и т. д.
Еще одним пунктом повестки дня стал вопрос о влиянии региональных отраслевых соглашений на формирование цены государственных и муниципальных контрактов, на формирование расценок оплаты труда. Генеральный директор Ассоциации СРО «Главкузбасстрой» Ирина Кузеванова приняла участие в обсуждении, среди прочего, указав, что при наличии нескольких действующих на территории субъекта федерации соглашений, в формировании цены контрактов, расценок на оплату труда должны учитываться те соглашения, где представлены лучшие условия для работников. В дискуссии по теме также приняли участие председатель Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации Борис Сошенко, директор ГКУ Новосибирской области «Региональный центр мониторинга цен строительных ресурсов» Ксения Шрайбер.
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВАХ
Руководитель юридического отдела Ассоциации строительных организаций Новосибирской области Марина Шацкая сделала сообщение о выполнении решений окружных конференций Сибирского федерального округа, связанных с законодательными инициативами. В частности, она рассказала о продвижении инициативы об изменении типовой формы контракта на строительство, о необходимости предоставления информации СРО или Национальному объединению о договорах подряда, заключенных в соответствии с 223-ФЗ (сейчас реальный контроль исполнения этих договоров объективно затруднен, т.к. информация об этих договорах на размещается в открытых источниках), об иных законодательных инициативах.
Директор Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Ольга Десятова сообщила о стадии рассмотрения указанных законодательных инициатив.
По результатам обсуждения делегаты Окружной конференции приняли к сведению представленные отчеты и предложили вынести их на утверждение XX Всероссийского съезда строительных СРО. Кроме того, Окружная конференция выдвинула своих представителей в состав рабочих органов на XX Всероссийского съезда саморегулируемых организаций в сфере строительства.
Записал А. Русинов