ПЕРЕСЕКЛИСЬ НА СКЛОНЕ

16
18 минут
ПЕРЕСЕКЛИСЬ НА СКЛОНЕ
Как уже сообщала наша газета, в поселке Шерегеш Кемеровской области с 15 по 20 марта при поддержке Национального объединения проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ) прошел XV фестиваль-чемпионат лыжного клуба архитекторов и проектировщиков России «АРХИГЕШ-2020». Да, тогда еще не было строгого карантина, и встречу не стали запрещать.  Вдоволь пообщавшись в неформальной обстановке (лично, а не посредством видеоконференцсвязи),  напитавшись горным простором, зодчие не забыли и про дела, которые так хорошо обсуждать на свежем воздухе.
Одним из главных событий деловой программы «АРХИГЕШ-2020» стала конференция «Стимулирование проектировщиков и изыскателей к повышению надежности и эффективности их деятельности».
В состав президиума конференции вошли вице-президент, координатор Национального объединения проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ) по Москве Алексей Воронцов, координатор НОПРИЗ по Сибирскому федеральному округу Александр Панов, вице-президент НОСТРОЙ, член Совета НОПРИЗ Антон Мороз.

С кратким вступительным словом к участникам обратился Александр Панов. Он отметил непреходящую важность главной темы конференции, поскольку  вопрос повышения качества и надежности объектов капитального строительства не теряет остроты. «Да, эту тему мы поднимали не раз, в том числе на мероприятиях деловой программы фестиваля «АРХИГЕШ» прошлых лет, - отметил координатор НОПРИЗ в СФО. - Но она и сегодня сохраняет актуальность, оставаясь  одной из приоритетных, поэтому и было принято решение обратиться к ней вновь».
Алексей Воронцов зачитал приветственное слово президента НОПРИЗ Михаила Посохина в адрес гостей и участников мероприятия. «Уважаемые участники! От имени Совета Национального объединения проектировщиков и изыскателей приветствую участников и гостей XV ежегодного фестиваля-чемпионата Лыжного клуба архитекторов и проектировщиков России «АРХИГЕШ-2020»! Традиционная встреча архитекторов со всех уголков России на горнолыжном форуме в Шерегеше имеет насыщенную историю и давно стала знаковым и ожидаемым событием. Фестиваль способствует развитию регионального туризма и является эффективным средством для привлечения внимания инвесторов. Для профессионалов  фестиваль является отличной площадкой неформального общения, замечательной возможностью рассказать о достижениях, обсудить актуальные проблемы и пути их решения. От всей души желаю участникам «АРХИГЕШ-2020» ярких, незабываемых впечатлений, насыщенного, продуктивного общения, установления перспективных контактов».

ОСТЕРЕГАЙТЕСЬ  ЧЕРЕСЧУР ПРОСТЫХ РЕШЕНИЙ

Перейдя к основной части мероприятия, Александр Панов отметил существование различных трактовок понятия «эффективность» применительно к труду архитекторов и проектировщиков. «Каждый руководитель, каждый проектировщик определяет «эффективность» по-своему, – сказал координатор НОПРИЗ в СФО. – Соответственно, условия и инструменты повышения эффективности – у каждого свои. Этот фактор дополнительно усложняет ситуацию в наше непростое время, когда работа у проектировщиков есть, но платят за нее далеко не так, как нам бы хотелось, а конкуренция на рынке проектирования сильна».
Негативным итогом такого положения дел становится удручающе стабильное снижение качества разрабатываемых проектов. Статистика органов Государственной экспертизы последних трех лет показывает постоянный рост числа отрицательных заключений по передаваемым на экспертизу пакетам проектной документации. А проекты, которые все-таки получают одобрение, в свою очередь, все больше обрастают серьёзными замечаниями. Разумеется, выполненную с низким качеством работу нельзя считать эффективной. «Таким образом, мы видим тесную взаимосвязь эффективности  и качества, и стимулировать их повышение можно только вместе, во взаимной увязке процессов», - констатировал Александр Панов. При этом координатор НОПРИЗ в СФО рекомендовал остерегаться чересчур простых шагов: зачастую их привлекательность обманчива. «Казалось бы, достаточно добиться повышения стоимости проектных работ, и всем будет хорошо, – привел пример Александр Панов. – Ведь у проектировщиков при нормальной оплате их труда появится возможность более тщательно, детально прорабатывать свои проекты, повышая качество готового продукта. Но эта возможность далеко не всегда будет реализована на практике». Почему? Потому что дело не только в деньгах (хотя они крайне важны, и при грабительски заниженной оценке труда проектировщиков надеяться на пригодный результат бессмысленно), но и в квалификации специалистов, в наличии (или отсутствии) преемственности опыта, и так далее. «Как бы ни соблазняли нас порой «легкие» решения, рубить сплеча нельзя: ведь касаясь вопросов улучшения качества и повышения эффективности, мы имеем дело с целым клубком проблем, и распутывать его надо комплексно, постепенно и вдумчиво», - полагает Александр Панов. Координатор НОПРИЗ предложил коллегам поделиться своим видением того, как должны решаться упомянутые проблемы.

БУДЕМ ПРОДОЛЖАТЬ ЛОББИРОВАТЬ ЗАКОН «ОБ АРХИТЕКТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Алексей Воронцов, вспомнив, как начинал свою  карьеру в 1974 году, привел нормы оплаты труда проектировщиков, заложенные в советские времена – от трех до семи процентов от общей сметной стоимости объекта. К сожалению,  сейчас платят в разы меньше: два, полтора процента и даже половину процента; очевидно, что на такие деньги обеспечить достойное качество разработки проектной документации практически невозможно. НОПРИЗ ведет работу по преодолению дискриминирующего проектировщиков подхода  к оплате их труда, но пока соответствующие инициативы не находят должной поддержки в органах власти.
Касаясь проекта закона «Об архитектурной деятельности», который в случае принятия  в правильной редакции помог бы «развязать» немало узловых проблем российских проектировщиков (в том числе и проблем с ценообразованием), Алексей Воронцов сообщил, что 17 февраля 2020 года данный законопроект был направлен президентом НОПРИЗ Михаилом Посохиным в Минстрой РФ. «Сейчас продвижение законопроекта в федеральных органах исполнительной власти затормозилось по причине перемен в составе правительства, наложения серьезных кризисных явлений. – Но мы будем продолжать лоббировать этот крайне важный для всего архитектурно-проектного сообщества документ», - пообещал вице-президент НОПРИЗ. Стоит уточнить: документ имеет давнюю и непростую историю. «Его концепцию мы начали готовить еще в 2016 году, - напомнил Алексей Воронцов. – Она прошла целый ряд согласований с профессиональным сообществом. Важно, что отправленная ныне в Минстрой версия законопроекта получила трехстороннее одобрение: ее подписали руководители РААСН, Союза архитекторов России и НОПРИЗ». По мнению Алексея Воронцова, обнадеживает и внушает уверенность в благоприятной судьбе законопроекта поддержка, которую сегодня НОПРИЗ видит со стороны министра строительства Владимира Якушева. Вице-президент Национального объединения выразил надежду, что через общее повышение роли и социального авторитета профессии архитектора, заложенное в законопроекте, произойдет и справедливый пересмотр стоимостной оценки работы архитекторов и проектировщиков. «Пока что эта оценка в сравнении с уже упоминавшимися советскими временами только падает, причем падает по всем прописанным в 87-м постановлении правительства разделам, не только по архитектурному, – посетовал эксперт. – Многократно упали расценки. Не случайно все больше молодых архитекторов уходят из профессии».    

КУРИРОВАТЬ ПРОЕКТ ДОЛЖЕН ТОТ, КТО ЕГО СОЗДАЛ

Законопроект «Об архитектурной деятельности» призван поддержать, укрепить  ценность и значимость творческого начала в труде проектировщиков. Сегодня эта ценность и значимость, наоборот, занижаются. «По большому счету, основа и базовая цель труда архитекторов сохраняются неизменными уже много десятилетий: мы должны проектировать, соблюдая принципы «архитектурной триады»: польза, прочность, красота», - заметил Алексей Воронцов. Умение придумать индивидуальный интересный «образ» здания, удобного в использовании и конструктивно надежного – человеческое качество, которого не хватает многим современным специалистам. «BIM и прочие вещи – это инструменты, но сами по себе, без творческого замысла, они остаются красивой оболочкой, фантиком, не более того», – считает эксперт.
При этом сегодня в нарастающем дефиците не только профессионалы-архитекторы, но и инженеры-конструкторы, способные генерировать смелые конструктивные решения для воплощения «в камне», в объеме тех или иных ярких архитектурных идей.
К сожалению, без принятия упомянутого закона «Об архитектурной деятельности» имеющийся нормативно-законодательный контекст, в котором приходится действовать современному отечественному проектанту, отнюдь не способствует развитию профессионального, творческого потенциала инженеров и архитекторов.  
Вряд ли удастся, не приняв закон «Об архитектурной деятельности», расширить возможности авторского надзора, а это тоже важно для повышения качества объектов. «Право курировать проект, право управлять проектом, контролировать его реализацию на стройке вплоть до ответственного момента приемки в эксплуатацию должно оставаться за тем, кто его создал», - подчеркнул Алексей Воронцов.

ОБЕСПЕЧИТЬ ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Отдельная статья законопроекта посвящена обеспечению преемственности опыта и подтверждению квалификации молодых специалистов. Прописывается обязательность периода наставничества   для выпускников архитектурно-строительных вузов (когда работу недавнего студента курирует опытный профессионал) с последующим  подтверждением  квалификации и внесением инженера или архитектора в Национальный реестр специалистов.
«В последнее время НОПРИЗ выполняет функцию государственного уровня значимости – ведет профильный Национальный реестр специалистов (ГИПов и ГАПов), - попутно рассказал Алексей Воронцов. – Знаковым шагом для нас стало создание отдельного, проектного Совета по профессиональным квалификациям при  НОПРИЗ (раньше был только общий «строительный» СПК при НОСТРОЙ).  Эта работа осуществляется в рамках общероссийской системы квалификаций. Реализуя свои полномочия, НОПРИЗ разработал профессиональные стандарты «Архитектор», «Градостроитель», скоро выйдет стандарт «Ландшафтный архитектор», готовятся оценочные средства для проведения независимой оценки квалификации».
В этом деле крайне важно обеспечить действительно высокий уровень оценки, высокий уровень экзаменаторов,  чтобы ни у кого не возникало сомнение «А судьи кто?», полагает вице-президент НОПРИЗ. Кроме того, при установлении критериев должен быть повышен удельный «вес» наработанного специалистом портфолио, накопленного им положительного опыта (иначе подтверждение его квалификации целиком ляжет на определенный набор тестов, который, как уже показала практика ЕГЭ, не всегда позволяет полноценно оценить уровень подготовки и реальные профессиональные возможности испытуемого).    
Алексей Воронцов убежден: только через усиление роли архитекторов и инженеров, через раскрытие и укрепление их творческого потенциала, повышение профессионализма можно добиться повышения эффективности работы проектных компаний, надежности, гармоничности и высокого эстетического уровня создаваемых объектов, их комплексов, градостроительной среды в целом.  
В беседе с докладчиком сибирские проектировщики акцентировали внимание на необходимости придать профильному архитектурному образованию прагматичный,  ориентированный на практику характер, а также на поиске новых форм и решений в важном деле популяризации профессии, повышения авторитета архитектора в обществе. В частности, прозвучало предложение активнее выходить в современное медиапространство.  Можно, к примеру, открывать собственные видеоблоги, подобно москвичу Илье Варламову, путешествующему по стране и составляющему рейтинги российских городов (по уровню архитектуры, благоустройству и т. п.).


СТРОИТЕЛИ И ПРОЕКТИРОВЩИКИ:
ВПЕРЕД, К БЫЛОМУ ЕДИНСТВУ И ОСВОЕНИЮ BIM

Антон Мороз в начале своего выступления подчеркнул общность целей и задач, стоящих перед единой проектно-строительной отраслью, в том числе масштабных целевых показателей национальных проектов, которые невозможно достигать порознь (отдельно – проектировщики, изыскатели и отдельно – строители). Антон Мороз прокомментировал доклад Алексея Воронцова, в частности, поддержав предложение о повышении важности и «веса» портфолио при оценке квалификации и внесении сведений о работниках в Национальный реестр специалистов. По мнению Антона Мороза, для архитекторов и проектировщиков визуальная информация о реализованных проектах принципиально важна.
Вице-президент НОСТРОЙ также подчеркнул важность внедрения новых технологий и особенно BIM. «Мы прекрасно понимаем, что реализовать такой масштабный национальный проект, как «Жилье и комфортная среда», да и другие национальные проекты, без сопровождения проектировщиков от начала до конца, мы просто не сможем – у строителей нет такой квалификации, нет такого функционала», - отметил Антон Мороз. Проектировщики лучше готовы для полного сопровождения объекта на всем протяжении его жизненного цикла. Именно при условии постоянного комплексного применения на всем протяжении жизненного цикла объекта BIM становится наиболее эффективным.
Разумеется, обеспечивая выгодные условия эксплуатации (текущих и капитальных ремонтов и т. п.), проектные компании, или их дочерние структуры, должны быть экономически заинтересованы в квалифицированном «пожизненном» сопровождении проектов. Механизм обеспечения такой заинтересованности заложен в проекте закона «Об архитектурной деятельности», скорейшее принятие которого, отметим, поддерживает и Национальное объединение строителей. Данный механизм основывается на большом положительном опыте европейских компаний. В случае его успешного внедрения произойдет принципиальная смена структуры получения прибыли для российских проектных фирм. Как пояснил вице-президент НОСТРОЙ, в Европе почти не осталось компаний, которые бы имели в качестве основного источника доходов оплату разработки проектной документации для строительства. Главная прибыль западного проектанта «скрывается» в управлении эксплуатацией уже готовых объектов, основанном на технологии  BIM.
Впрочем, экономическая эффективность BIM становится вполне ощутимой даже на этапах проектирования и строительства (до момента ввода в эксплуатацию включительно); по информации вице-президента НОСТРОЙ, крупные застройщики федерального уровня уже в значительной мере перевели свои производственно-технологические процессы на BIM, и увидели заметную выгоду: экономия затрат, по разным подсчетам, составляет 10-15 процентов.
Но максимальной эффективности BIM  достигает, повторимся, при условии внедрения на весь эксплуатационный период, до момента утилизации объекта.
«Такое внедрение позволяет совершено иначе выстраивать модель финансирования строительства, давая возможность участникам рынка закладывать свою маржинальность не только на этапе создания объекта и передачи его покупателю, но и в период его эксплуатации», - подчеркнул Антон Мороз.

НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ВЕДЕТ МОНИТОРИНГ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА

Он также рассказал о проводимом Национальным объединением строителей общественном мониторинге нацпроекта «Жилье и городская среда». В представленной вниманию участников презентации Антон Мороз отразил текущие показатели перехода рынка жилищного строительства на механизм проектного финансирования по России, а также отдельно в Уральском и Сибирском федеральных округах.
Антон Мороз констатировал, что в 2019 году отмечалась снижающаяся покупательская способность населения, высокая стоимость банковских кредитных продуктов, недостаточное финансирование строительства объектов социальной инфраструктуры. Целевых показателей нацпроекта пока не достиг ни один из федеральных округов. Например, Уральскому федеральному округу не хватило до цели 500 тыс. кв. м., а Сибирскому - 670 тыс. кв. м.
При этом во всех округах произошел серьезный рост индивидуального жилищного строительства. В среднем по стране ИЖС выросло на 12,5%; на Урале - почти на 10%, в Сибири - на 7%. В УФО целевых значений нацпроекта по ИЖС удалось достичь Свердловской и Тюменской областям, а в СФО достигли и даже в отдельных случаях перевыполнили план Алтайский и Красноярский края, Омская область и республика Тыва.
«Анализируя итоги 2019 года, мы видим, что, например, Кемеровская область, в которой мы сейчас находимся, ввела в эксплуатацию больше жилых объектов, чем в 2018 году. Но планового показателя нацпроекта по вводу все-таки достичь не удалось;  область ввела на 30% меньше запланированного объема, – рассказал Антон Мороз. – Положительная динамика наблюдается как в сегменте строительства профессиональными застройщиками, так и в сегменте индивидуального жилищного строительства. Текущая ситуация рынка жилищного строительства в Кемеровской области сегодня выглядит следующим образом: в стадии строительства и в активных продажах находится 420 тыс. кв. м. жилья, еще 102 тыс. кв. м. – это объекты, которые строятся за счет собственных средств застройщиков, или те, строительство которых еще не начато.  Проблемные объекты в регионе составляют на февраль текущего года 83,5 тыс. кв. м. или 14% от объема текущего строительства. Количество выданных разрешений на строительство не обеспечивает субъект необходимым объемом ввода жилья в будущих периодах».
Несмотря на определенные проблемы, переход на новые правила финансирования проектов в Кемеровской области, по оценке Антона Мороза, все же состоялся: по состоянию на 1 квартал 2020 года 64% проектов строятся в субъекте по старым правилам, 23% рынка – с использованием проектного финансирования. В регионе с новым продуктом пока работают 3 банка и 4 застройщика. Лидером является Сбербанк, за ним идут Газпромбанк и Азиатско-Тихоокеанский банк.

ЕСТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

Антон Мороз рассказал о принятых поручениях Правительства РФ, в которые входят меры по повышению финансовой устойчивости застройщиков при переходе на проектное финансирование, о создании региональных центров мониторинга цен строительных ресурсов, о разработке мер по предотвращению необоснованного роста и колебания цен.
Также он озвучил ряд предложений по совершенствованию государственной контрактной системы, важных как для строителей, так и для проектировщиков. Среди них - необходимость сместить баланс критериев при выборе подрядчика от доминирования наименьшей цены к большему учету качества, квалификации и компетенций, внедрение рейтинговой системы оценки участника, учитывающей, кроме стоимости, сложность исполнения конкретного строительного контракта и опыт. Кроме того, предлагается исключить для членов СРО обязательность банковского обеспечения контрактов, заключаемых в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ по договорам стоимостью менее 10 млн руб., ввести регионализацию закупок путем установления приоритета для региональных компаний при проведении конкурсов на небольшие строительные контракты (до 60 млн рублей), ввести обязанность заказчика размещать заказ на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или сносу объектов только с привлечением квалифицированного технического заказчика, который в соответствии с требованием п. 22 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ является членом СРО и должен иметь 2-х специалистов, включенных в НРС. Наконец, предложено отказаться от конкурсной комиссии заказчика, взамен привлекая через электронную площадку анонимного (для заказчика) независимого эксперта для оценки поступающих заявок, сформировать НРС в данной области на базе Национальных объединений.

КВАДРАТНЫЕ МЕТРЫ: БОЛЬШЕ – ЛУЧШЕ?

Актуально прозвучал в ходе конференции вопрос, адресованный Антону Морозу: почему одним из базовых критериев оценки  работы строительных компаний  остается количество введенных в эксплуатацию квадратных метров? «Например, у нас есть крупная компания, она много жилья ежегодно сдает в эксплуатацию, но в настоящее время у нее более тысячи готовых квартир не проданы. Они просто стоят, не принося никому пользы. Можно ли в данном случае оценивать итог деятельности застройщика позитивно, чисто  на основании того, что у него много квадратных метров сдано?  – Квартиры есть, а люди купить их не могут, или купят в ипотеку, а потом не в силах расплатиться, ибо еле-еле наскребли денег только на первоначальный взнос».
Антон Мороз согласился с остротой проблемы, сделав акцент на системных пороках спроса на жилье в России. По его мнению, «ипотечные продукты» рассчитаны на меньшинство наших граждан, поскольку предполагают более высокий минимальный доход домохозяйств – не тот, который наблюдается в реальности.   Как следствие, люди, даже накопив разными путями деньги на первоначальный взнос, в дальнейшем не справляются с непосильным финансовым бременем. Поиски выхода из данной проблемной ситуации ведутся. Один из путей – повышение культуры выдачи ипотечных кредитов (она у нас низкая, полагает Антон Мороз, вследствие чего кредиты часто одобряются для покупателей с недостаточной или высокорисковой платежеспособностью). Это не поможет увеличить продажи квартир, но хотя бы позволит избежать целого клубка проблем, связанного с потерей покупателем платежеспособности.
Увеличить продажи готового, но временно невостребованного жилья помогло бы усиление роли государства как оптового покупателя для решения социальных вопросов; данное направление прорабатывается сейчас в федеральном правительстве. Нужно увеличивать объемы жилья, строящегося под сдачу в наем на тех или иных условиях (с поддержкой государства, или как-то иначе), и смелее применять удачные мировые практики. Из таких практик Антон Мороз упомянул, в частности, возможность передавать арендное жилье по наследству.

ПЕРСПЕКТИВЫ СОВМЕСТНОЙ РАБОТЫ

Участники согласились с необходимостью скорейшего приятия федерального закона «Об архитектурной деятельности» как ключевого законодательного акта, повышающего статус архитектора и позволяющего расширить и укрепить его реальные полномочия и возможности.
Была отмечена важность дальнейшего расширения системы взаимодействия НОСТРОЙ, НОПРИЗ, Российского Союза строителей и Минстроя России, которые договорились совместно с Торгово-промышленной палатой РФ проводить на своих площадках совещания «большой четвёрки» в области строительства и проектирования для развития строительной отрасли, выработки совместных решений и совместного их представления на всех уровнях исполнительной власти. Данная работа уже активно осуществляется посредством еженедельных совещаний, и она должна быть продолжена, поскольку проектировщики, архитекторы и строители – это представители одной отрасли, которая требует единого подхода государства на всех этапах, начиная от подготовки и заключения контрактов, ценообразования и заканчивая  подготовкой кадров, полагают участники конференции. Только совместными усилиями представители проектно-строительной отрасли смогут принимать те решения, которые в дальнейшем будут способствовать исполнению нацпроектов. Ведь фактически проектно-строительная отрасль участвует в реализации не только нацпроекта «Жильё и городская среда», но и еще семи других. Реализовать эти проекты будет возможно только при условии совместной работы проектировщиков и строителей, объединения усилий как системы саморегулирования, так и предприятий крупного, среднего и малого бизнеса, - с учетом того, что развивать нужно территорию всей страны, а не только её агломерационные центры.

Подготовил А. Русинов