В рамках форума «Стратегии ускорения темпов строительства» Сибирской строительной недели состоялось заседание комиссии по вопросам ценообразования в строительстве Общественного совета при Минстрое России и Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» по строительству и ЖКХ. Главная тема заседания — «Управление стоимостью строительства (реконструкции) объектов капитального строительства: возможности и ограничения».
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников отметил, что ценообразование в последнее время — одна из актуальнейших тем. «Качественно проектировать и строить нужно, но делать это невозможно, если не решены юридические и финансовые вопросы», — сказал он.
Заместитель министра строительства Российской Федерации Сергей Музыченко указал, что важнейшим инструментом управления жизненным циклом строительного объекта, включая его эксплуатацию и утилизацию, является технико-экономическое обоснование (ТЭО): ведь в ТЭО содержится анализ затрат, эффективность использования ресурсов и рассчитывается срок окупаемости вложений.
«Мы, к сожалению, много лет назад этот инструмент потеряли. И сейчас, по сути, его возрождаем», — сказал Сергей Музыченко.
По его словам, Минстрой России намерен законодательно утвердить обязательность технико-экономического обоснования для государственных заказчиков при реализации объектов капитального строительства. Замминистра сообщил, что Минстрой уже подготовил соответствующий законопроект. «Он поддержан всеми федеральными органами власти. Планировалось вынести его на рассмотрение в Госдуме осенью, но я думаю, что мы будем ускоряться и пытаться его уже весной направить и принять», — сказал Сергей Музыченко.
По его словам, еще одним важным изменением станет обновление градостроительного регулирования: вводятся мастер-планирование и изменения в генеральные планы и правила застройки. Эти документы помогут принимать ключевые решения на предпроектном этапе.
«Теперь сроки принятия решений будут четко прописаны, что важно для инвестиционного климата и определения конечной стоимости объекта. Время — это ключевой фактор, и его потеря означает потерю средств», — сказал Сергей Музыченко.
Также планируется внедрение электронной биржевой торговли строительными материалами. По словам замминистра, отрасль неизбежно идет к тому, что все закупки строительных материалов, расходы на оплату труда и прочие затраты, которые сейчас учитываются в ресурсно-технологических моделях строительства, станут цифровыми и прозрачными. «В ближайшее время мы перейдем к полным торгам и цифровизации в стройке и закупках строительных ресурсов. Это тенденция, от которой уже никто не откажется», — сказал Сергей Музыченко.
Также Минстрой планирует упростить порядок расчета индексов-дефляторов (в рамках 841-го приказа), чтобы сделать этот механизм более понятным и удобным.
Кроме того, Министерство работает над тем, чтобы установить прямой запрет на снижение начальной максимальной цены контракта (НМЦК) на основании лимитов бюджетных обязательств.
«Некоторые заказчики, включая государственных, при определении НМЦК применяли понижающий коэффициент под лимит, что не соответствует приказу и порядку формирования НМЦК. Мы во II квартале 2026 года планируем прописать это (запрет) напрямую в методике», — сообщил Сергей Музыченко.
Еще один пункт обсуждения — непредвиденные расходы. «Их применение можно расширить. Ничего страшного в этом нет. Мы считаем, что 2-3% и даже 10% для определенных категорий объектов вполне достаточно, и здесь ничего менять не нужно», — указал Сергей Музыченко.
В Минстрое России также считают необходимым усилить ответственность технического заказчика перед застройщиком и конечным потребителем. «Нам надо четко регламентировать порядок действий технического заказчика и работу на объекте», — сказал он. Сергей Музыченко сообщил, что Департамент градостроительной деятельности Минстроя России уже работает над внесением соответствующих изменений в Градостроительный кодекс, где будут более конкретно прописаны роль и функции техзаказчиков при строительстве.
В свою очередь, заместитель руководителя аппарата Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Павел Малахов отметил, что недостатки в проектной документации и неправильное формирование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) ведут к серьезным издержкам. Он сообщил, что НОСТРОЙ провел исследование, которое показало, что 168 закупок было проведено с нарушениями, определенными приказом Минстроя России №841. Сумма занижения по этим контрактам составила более 159 млрд рублей.
Представитель нацобъединения отметил, что важно не только лечить симптомы, но и искать первопричины. «В государстве существует множество систем контроля за исполнением контрактов, но на сегодня НМЦК фактически определяется только заказчиком. Заказчик принимает решение о начальной цене контракта, что может привести к изменениям в проектной документации, корректировке сроков и стоимости, необходимости достройки этих объектов», — сказал Павел Малахов.
Представитель НОСТРОЙ отметил, что в 2025 году почти 17% строительных контрактов потребовало увеличения стоимости. «При этом изменение налоговой нагрузки и, в частности, увеличение НДС, которое сегодня претерпевает строительное сообщество, ложится прежде всего на плечи подрядчика», — резюмировал он.
По материалам https://stroygaz.ru