ПРИМЕР НОПРИЗ – ДРУГИМ НАУКА

На передовых рубежах независимой оценки квалификации

3 октября в Новосибирске под председательством координатора НОСТРОЙ и НОПРИЗ в Сибирском федеральном округе Максима Федорченко прошел семинар по независимой оценке квалификации (НОК) специалистов в сфере инженерных изысканий, градостроительства и архитектурно-строительного проектирования.
Во вступительном слове Максим Федорченко отметил возрастающую значимость института независимой оценки квалификации в укреплении и повышении профессионального уровня инженерно-технических работников, а также указал на позитивную практику, накопленную в этом направлении под руководством и при активном участии Национального объединения изыскателей и проектировщиков. К настоящему опыт НОК специалистов в сфере инженерных изысканий, градостроительства и архитектурно-строительного проектирования оценивается в стране как передовой, и на него ориентируются другие отрасли. В то же время, институт НОК продолжает развиваться и совершенствоваться, что неизбежно порождает вопросы «на местах». Дать ответы на эти вопросы был призван основной доклад на семинаре, с которым выступила заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева.

Открывая свое выступление, Надежда Прокопьева сообщила, что 2 октября 2024 года в Минюсте России под номером 79660 был зарегистрирован приказ Минтруда России от 29.08.2024 № 433/н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области саморегулирования в градостроительной деятельности». Профессиональным стандартом предусмотрены трудовые функции по правовому обеспечению деятельности СРО, ведению реестра членов СРО, контролю осуществления членами СРО предпринимательской деятельности, анализу деятельности членов СРО, осуществлению компетенций исполнительного органа СРО и другие функции с указанием уровней и подуровней квалификации специалистов, а также кодов ОКВЭД. Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу с 1 марта 2025 года и действует до 31 марта 2031 года. Выхода этого документа ожидало деловое сообщество. Надежда Прокопьева поблагодарила координатора НОСТРОЙ и НОПРИЗ в СФО за активное содействие при разработке этого документа на уровне Национального объединения строителей, позволившее получить уникальный профстандарт, разработанный одновременно двумя национальными объединениями, универсальный и для проектно-изыскательских, и для строительных СРО.

ВОТ ЧТО САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ ЖИВОТВОРЯЩЕЕ ДЕЛАЕТ

Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ кратко охарактеризовала два национальных объединения, НОПРИЗ и НОСТРОЙ, по количеству членских организаций, числу специалистов в НРС и основным направлениям деятельности, на которых немало удалось достичь за время существования системы СРО. Надежда Прокопьева показала, как действует система профессиональных квалификаций в проектировании и строительстве; главенствующую роль в ней играют Советы по профессиональным квалификациям, действующие при НОСТРОЙ (с 2014 года) и НОПРИЗ (с 2019 года). По убеждению Надежды Прокопьевой, те достижения проектировщиков и строителей в сфере стандартизации профессиональной деятельности и независимой оценки квалификации, на которые сегодня ориентируется деловые сообщества в других отраслях экономики, стали возможны благодаря тому, что уже 15 лет строители и проектировщики работают в системе саморегулирования.
Современный профстандарт – серьезный документ, «вписанный» в Трудовой кодекс; он является основой для проведения независимой оценки квалификации специалистов в Национальных реестрах и ГИА НОК студентов, для разработки и актуализации федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных программ СПО и высшего образования.
Надежда Прокопьева напомнила, что к настоящему времени НОПРИЗ разработано 49 профессиональных стандартов; часть действует, часть – в стадии проекта документа. Важные проекты профстандартов: «Специалист по оценке технического состояния жилых многоквартирных домов, их строительных конструкций для определения потребности в проведении капитального ремонта» (внесен на рассмотрение в Минтруд России) и «Специалист по оценке технического состояния зданий и сооружений, их строительных конструкций».
В активе НОСТРОЙ – 70 профессиональных стандартов, в том числе проекты профстандартов «Специалист строительного контроля» (направлен в Минтруд РФ) и «Специалист по организации строительства объектов промышленного назначения» (в разработке).

УСПЕШНЫХ - БОЛЬШЕ

Далее Надежда Прокопьева кратко показала нормативно-законодательную базу, на которой основываются требования о независимой оценке квалификации. Это Градостроительный кодекс (статья 55.5-1, часть 10): пункт 3 - «…наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет или не менее чем пять лет при прохождении в соответствии с ФЗ от 3 июля 2016 года № 238 «О независимой оценке квалификации» независимой оценки квалификации физического лица…»; пункт 4 - «не реже одного раза в пять лет прохождение в соответствии с ФЗ от 3 июля 2016 года № 238 независимой оценки квалификации физлица, претендующего на осуществление профессиональной деятельности по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта». А также постановление Правительства РФ от 20 марта 2024 г. № 338: «наличие у члена СРО… специалистов технических служб, работающих по трудовому договору, в том числе по совместительству…, имеющих соответствующее высшее профессиональное образование… стаж работы на инженерных должностях в организациях…, не менее 3 лет, подтверждение прохождения не реже одного раза в 5 лет в соответствии с ФЗ «О независимой оценке квалификации» независимой оценки квалификации».
Надежда Прокопьева ознакомила собравшихся с основными группами оценочных средств для проведения НОК и продемонстрировала карту страны с местами расположения центров независимой оценки квалификации. Как выяснилось, НОПРИЗ в настоящее время располагает 178 местами для проведения экзаменов, включая 52 ЦОК и 126 экзаменационных центров, в них работает 769 аттестованных экспертов. Для реализации постановления 338 (оценки специалистов на «особо сложных» объектах) предусмотрено 74 места проведения экзаменов.
В распоряжении НОСТРОЙ – 234 места проведения экзаменов (73 ЦОК, 161 ЭЦ); для реализации постановлений 338 – 122 места проведения экзаменов.
К настоящему времени в целом по России 1808 главных архитекторов проектов успешно прошли НОК, 170 – не сумели сдать этот экзамен (в том числе в Сибирском федеральном округе – 138 и 15 специалистов соответственно). Среди главных инженеров проектов (специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования): в РФ – прошли 36665, не прошли 2416, в том числе в СФО 1939 и 238 соответственно. Среди главных инженеров проектов (специалистов по организации инженерных изысканий): в РФ – прошли 12750, не прошли 336, в том числе в СФО 711 и 78 соответственно. Среди главных инженеров проектов (специалистов по организации строительства): в РФ – прошли 104721, не прошли 19130, в том числе в СФО 9166 и 1800 соответственно.

НОВИНКИ В НОРМАТИВНОМ ПОЛЕ

Из новелл Надежда Прокопьева упомянула Приказ Минстроя РФ от 04.07.2024 № 447/пр «О внесении изменений в перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 ноября 2020 г. № 672/пр», вступающий в силу с 1 марта 2025 года и действующий до 1 января 2027 года. В результате внесенных изменений указанный перечень пополнился на 7 гражданских и 57 военных специальностей. Специфика увеличенного перечня вызвала небольшую дискуссию в части возможности реализации полномочий НОПРИЗ по внесению сведений о специалистах в НРС.
Следующей важной новеллой, вошедшей в повестку семинара, стало постановление Правительства РФ от 20.03.2024 № 338, определяющее требования к членам СРО, занятых на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. Постановление вступило в силу с 1 сентября 2024 г., уже прошли первые экзамены у специалистов. Надежда Прокопьева показала отличие между этим постановлением и ранее регламентировавшим данное направление приказом Минтруда РФ от 12.04.2013 и перечислила детальные требования, содержащиеся в документе. Существенную помощь СРО в исполнении этих требований оказывают Методические рекомендации для саморегулируемых организаций… по реализации положений Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 338…», утвержденные приказом президента НОПРИЗ Анвара Шамузафарова от 30 августа 2024 г. № 116
Как отметила Надежда Покопьева, перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства специалистов технических служб членов саморегулируемой организации, выполняющих инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением особо опасных и технически сложных объектов, являющихся объектами использования атомной энергии, может быть определен в соответствии с приказом Минстроя России от 06.11.2020 г. № 672/пр (с учетом изменений от 04.07.2024 г.). Вопрос о возможности отнесения образования специалиста к высшему профессиональному (техническому) может быть решен на основании справки высшего учебного заведения, выдавшего документ об образовании, либо на основании сопоставления с соответствующим разделом Общероссийского классификатора специальностей по образованию (основание - приказ Росстандарта от 08.12.2016 г. № 2007-ст) «Инженерное дело, технологии и технические науки».
В заключение Надежда Прокопьева еще раз остановилась на профстандарте специалиста саморегулируемой организации, его сегодняшней «начинке» и перспективах возможного совершенствования.


Записал А. Русинов
Источник фото https://nav.tn.ru